随着直播带货日益火爆,问题也逐渐暴露。市场监管总局日前公布的数据显示,前三季度全国12315平台共接收直播相关投诉举报2.19万件,同比增长479.60%,其中,关于直播带货的投诉占比近六成。直播相关投诉举报数量排名前五的企业均为头部电商平台和短视频平台,占直播总诉求量的11.81%。
直播带货投诉量猛增,一方面是因为直播带货交易量已经达到相当规模。商务部数据显示,上半年全国电商直播数量超过1000万场,参与人次超过500亿人次。有报告预测,2020年直播电商整体规模有望达到1.05万亿元,渗透率(直播电商占全部电商成交额比例)达到8.6%。
另一方面是相较于直播电商快速成长,现有监管措施并没有完全跟上。今年3月份,中国消费者协会发布的调查报告显示,“担心商品质量没有保障”和“担心售后问题”是消费者两大主要顾虑,而且有37.3%的消费者在直播购物中遇到过消费问题。
目前来看,广告法、消费者权益保护法、《互联网广告管理暂行办法》以及2019年实施的电子商务法等均对网络交易中关于经营者的责任义务有所涉及,但具体到直播电商行业中相关平台、经营者与主播的责任界定划分和尺度适用性等问题,特别是对于维护消费者合法权益的贯彻执行上,还存在较多薄弱环节,有必要进一步厘清。
市场监管总局近日在修改《网络交易管理办法》基础上起草了《网络交易监督管理办法(征求意见稿)》,并于10月20日起向社会征求意见。据了解,市场监管总局新修改的监管办法只是开始,其他有关部门也将强化监管规范职责,做好事前、事中、事后监管覆盖,引导直播电商行业健康有序发展。
上述征求意见稿明确,网络社交、网络直播等其他网络服务提供者为经营者提供经营空间,并提供与完成交易有关的支持性服务的,在经营者资质审核等方面应当依法履行网络交易平台经营者的责任。通过网络社交、网络直播等其他网络服务开展网络交易活动的网络交易经营者,参照适用本办法关于平台内经营者的有关规定……
作为直播电商购物的关键角色,主播承接了经营者的销售任务,通过网络直接面向广大消费者进行推介,部分主播自身也参与到企业经营活动中。因此,加强对主播群体的管理和规范很有必要。
专家认为,一方面,有关部门和平台要着力强化主播人员素质管理,做好主播人群的背景信息登记核验,通过系统性的培训引导和规范化的考评机制,加强网络主播的职业素养和规范意识。建立必要的信用信誉评定、奖惩机制,做好主播人群的管理和约束。另一方面,主播群体自身在开展直播和相关经营性活动时要珍惜品牌力和影响力。同时,也要充分认识作为主播和经营者要承担的法律责任和风险,在引导消费者踊跃购物的同时,也要注重消费者的售后服务诉求特别是维权诉求,绝不能只要人气,不担责任。
来源:经济日报
verflow-wrap: break-word">中国崛起是一大变量。中国既是自变量也是因变量,中华民族伟大复兴是造成世界百年未有之大变局的重要原因,“东升西降”趋势更加明显。美遏制打压是一大威胁。美国把我国定位为“头号战略竞争对手”,在政治上对我抹黑诋毁,经贸上对我脱钩孤立,法律上对我“管辖”制裁,科技上对我封锁打压,形成了全方位遏制的策略。“颜色革命”是一大风险。西方反华势力策动“颜色革命”,对我渗透遏制颠覆的图谋更加公开化、常态化。新冠肺炎疫情是一大考验。我国经受了一场艰苦卓绝的历史大考,成为疫情发生以来世界上第一个恢复增长的主要经济体,显示了我们党无比坚强的领导力和中国特色社会主义制度的显著优势,为推动构建人类命运共同体贡献了智慧和力量。
——中华民族伟大复兴战略全局给平安中国建设提出的新要求。当今,我们已经创造了经济快速发展和社会长期稳定“两个奇迹”,还将创造“抗疫斗争全面胜利”、“脱贫攻坚全面实现”新的“两大奇迹”。更高水平的平安中国建设要服务保障中华民族伟大复兴战略全局,务必加固防范风险的底板,始终绷紧防范化解重大风险这根弦,做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备,打好化险为夷、转危为机的战略主动战。务必夯实经济发展的底盘。围绕推动高质量发展,完善加强产权保护、促进公平竞争、鼓励诚实守信的制度机制,推动更高水平对外开放。务必兜住民生保障的底线。推进做好“六稳”工作、落实“六保”任务,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
——胸怀“两个大局”建设平安中国的重大紧迫问题。我们要辨证认识和把握国内外大势,加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划,为塑造和维护战略机遇期作出新贡献。重中之重是维护国内安全稳定。要筑牢防控政治安全风险的铜墙铁壁,完善正确处理人民内部矛盾有效机制,加强社会治安防控体系建设。关键之举是为加快发展自己提供法治保障。要健全执法司法平等保护机制,加强对知识产权的司法保护,服务国家重大战略实施,提高对外开放法治保障水平。根本之策是发挥“中国之治”制度优势。要推进全面深化改革,促进各方面制度更加定型完善,加快推进社会治理现代化,持续擦亮“平安中国”的金字招牌,助推“中国之治”再创新奇迹。
“十四五”期间,我们要围绕庆祝建党一百周年、胜利召开党的二十大、如期完成“十四五”规划三个关键节点,加快推进社会治理现代化,努力实现更高水平平安中国的战略目标。
——政治更安全。筑起防范境外敌对势力渗透、破坏、颠覆活动的铜墙铁壁;铲除影响政治安全的土壤;非法宗教和邪教有效整治;反恐形势有效巩固。
——社会更安定。涉稳“存量”问题基本解决,人民群众初信初访基本办结,涉众等重大突出矛盾风险有效化解;涉稳“增量”问题有效控制,社会稳定风险预测预警实现制度化科学化,重大群体性事件持续下降;涉稳“变量”问题有力防控,防控化解风险的完整链条基本建立,有效防控社会风险演变为政治风险、区域风险演变为全局风险、境外风险演变为境内风险。
——人民更安宁。刑事案件逐年下降,八类严重暴力案件逐年下降,新型网络犯罪高发态势得到有效遏制;公共安全事故逐年下降,生产安全事故死亡人数、重特大生产安全事故起数、亿元GDP生产安全事故死亡率逐年下降。扫黑除恶成效持续巩固,实现扫黑除恶常态化机制化。群众安全感稳步提升,对政法队伍的满意度保持在较高水平。市域社会治理现代化水平全面提升,共建共治共享的社会治理格局基本形成。
我们要落实习近平总书记关于平安中国建设的新理念新思想新战略,把防范化解风险挑战作为建设更高水平平安中国的“牛鼻子”来抓,加强战略性、系统性、前瞻性谋划布局,为实现中华民族伟大复兴创造良好社会环境。
——把维护国家政治安全作为首要性工程来抓。要筑起维护国家政治安全的铜墙铁壁,严防“颜色革命”落地。要推进实施香港国安法,巩固止暴制乱、恢复秩序的成果。要维护边疆稳定,精准有效推进反恐维稳工作。要健全网络综合治理体系,净化网络政治生态。要深化涉外斗争,维护国家主权、安全和发展利益。
——把防范化解社会矛盾作为控制性工程来抓。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,有效化解历史遗留累积的存量问题,着力管控新形势下出现的增量问题,坚决遏制各类矛盾问题交叉感染、叠加升级产生的变量问题。要把好源头关,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,推行领导干部特别是市县领导干部每月下基层大接访,推进信访工作制度改革。要把好“监测关”,建立健全社会稳定风险监测预警指标体系和信息平台,提高社会矛盾研判预警能力。要把好“管控关”,拓展多元化解渠道,发挥好调解、仲裁、行政复议、诉讼等方式作用,健全社会心理服务体系和危机干预机制。
——把完善社会治安防控体系作为基础性工程来抓。当前,我国社会治安形势持续好转,但影响群众安全感的问题依然不少,社会治安工作面临新的挑战。要推进扫黑除恶常态化,铲除涉黑涉恶滋生土壤。要推进重点整治规范化,坚决打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪,深入整治新型网络犯罪。要推进区域警务一体化,加强社会治安协调联动。要推进专群结合机制化,构建打击犯罪的“天罗地网”。
——把保障公共安全作为底板性工程来抓。目前,我国公共安全形势总体是好的,但也处于公共安全事件易发、多发期。要从最突出的问题防起,全面加强重点物品、重点行业、新业态新技术新领域等安全监管措施。要从最基础的环节做起,把基层一线作为公共安全的主战场,推动城乡公共安全监管执法和综合治理一体化。要从最明显的短板补起,加强信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估、智能化威慑打击等方面的制度机制建设。要从最关键的责任抓起,严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”,把公共安全责任链条越拧越紧。
习近平总书记关于平安中国建设的一系列新理念新思想新战略,深刻蕴含着“政治引领”、“法治保障”、“德治教化”、“自治强基”、“智治支撑”等方法路径的新要求。这是我们党领导人民探索中国特色社会主义社会治理之路的实践结晶,是更高水平平安中国建设的基本路径,必须坚定不移地走准走稳。
——发挥“政治引领”作用,更好体现“中国之治”优越性。政治引领是平安中国建设体现“中国之治”优越性最鲜明的特色标志。要以科学政治理论凝聚平安中国建设思想力量,坚持不懈推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,坚持不懈推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区。要以坚强政治领导厚植平安中国建设优势,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。要以正确政治路线引领平安中国建设方向,制定执行平安中国建设大政方针、部署推进重大战略、研究确定工作措施,都必须自觉同党的基本路线对标对表。
——发挥“法治保障”作用,更好体现基本方略进步性。法治是体现社会进步的重要标志。要完善法律规范,针对平安中国建设的热点难点重点问题,制定接地气、有特色、真管用的法律法规,为平安中国建设提供坚实的法治支撑。要推进严格执法,深化行政执法体制改革,加大重点领域执法力度,守护人民群众生命安全和身体健康。要坚持公正司法,深化司法责任制改革,加强权力运行制约监督,努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。要深化普法学法,深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规,落实“谁执法谁普法”普法责任制,增强全民法治观念。
——发挥“德治教化”作用,更好体现文化精髓传承性。德治是体现传统文化精髓的重要标志。要完善德治体系,坚持以社会主义核心价值观为引领,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要激发德治能量,深化文明创建活动,加强见义勇为激励表彰,让凡人善举层出不穷、向上向善蔚然成风。要强化德治约束,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,专项治理群众反映强烈的违法败德问题,引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。
——发挥“自治强基”作用,更好体现人民群众主体性。自治是体现人民当家作主的重要标志。要完善自治制度,健全基层党组织领导的基层群众自治机制,实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要建强自治组织,构建党领导下多方参与、共同治理、充满活力的城乡社区治理体系。要创新自治活动,广泛开展村民说事、民情恳谈等协商活动。要激发自治活力,明确政府管理权和村(居)民自治权的边界,解决地方村(居)委会行政化问题。
——发挥“智治支撑”作用,更好体现科技进步革命性。“智治”是体现新科技革命的重要标志。要构建融汇贯通的数据共享体系,推进跨部门、跨层级、跨领域信息互联互通,支持市场主体利用公共数据资源创新生产经营和服务模式。要构建精准高效的风险防控体系,构建信息数据资源池,为风险“精准画像”,确保见事早、看得准、下手先。要构建持续优化的服务供给体系,普及智能化服务供给,深入推动“一次办”、“网上办”、“刷脸办”。
要完善平安中国建设体制,构建党领导下的共治“同心圆”,增强各方主体共建平安中国的向心力和制度执行力,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
——完善党委领导体制。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用,加强对平安中国建设的领导,及时研究解决重大问题,特别是党委“一把手”要扛起主责,亲自部署、推动落实。要发挥平安建设领导(协调)小组牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用,调动各部门各单位参与平安中国建设积极性。要发挥基层党组织领导作用,完善街道“大工委”、社区“大党委”制,构建区域统筹、条块协同、共建共享的平安中国建设新格局。
——完善政府负责体制。政府要深入推进“放管服”改革,将该由政府负责的平安中国建设事务管好、管到位。要当好公共规则制定者,强化平安建设政策、规划、制度、标准的制定和实施。要当好公共服务提供者,推进基本公共服务体系均等化、可及性。要当好社会秩序维护者,严格市场监管、质量监管、安全监管,维护人民身体健康和生命安全。要当好共建共治促进者,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
——完善群团组织助推体制。要完善党建带群建制度机制,提高群团组织在群众中的影响力、号召力、凝聚力。要完善支持引导制度机制,把适合群团组织承担的一些社会管理服务职能按照法定程序转由群团组织行使,拓宽参与平安中国建设的制度化渠道。要完善“枢纽”带动制度机制,加强对社会组织的政治引领、示范带动、联系服务,促进社会组织健康有序发展。
——完善社会组织协同体制。把党的工作融入社会组织运行和发展过程,确保社会组织沿着正确方向发展。要改革制约社会组织发展的体制机制,建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度,严厉查处违法违规行为。要扶持发展城乡基层生活服务类、公益慈善类、专业调处类、治保维稳类等社会组织,有效满足不同方面的社会需求。
——完善人民群众参与体制。要一切为了群众,从人民群众最恨最怨最烦的实际问题抓起,多办暖人心顺民意的实事好事,让人民群众成为平安中国建设的最大受益者。要始终依靠群众,畅通群众参与平安中国建设的渠道,搭建群众参与平台,让人民群众成为平安中国建设的最广参与者。要真诚相信群众,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,让人民群众成为平安中国建设的最终评判者。
建设更高水平的平安中国,要充分发挥各个行政层级的职能作用,打造上下贯通、扁平高效、运转灵活的纵向指挥体系。当前要着力抓好市域、基层两个前沿阵地的特殊职能作用发挥。
——市域是平安中国建设的“前线指挥部”,重大矛盾风险必须防范化解在市域。市域是重大矛盾风险的产生地、集聚地,市域风险隐患防控处置不及时,潜在的问题就会变成现实的风险,区域性风险就会酿成全局性风险。市域是宏观与微观的转承点,处于国家治理的中观层面,具有较为完备的社会治理体系,是将风险隐患化解在萌芽和基层的最直接、最有效的治理层级,是推进基层治理现代化的前线指挥部。要深化思想认识,把加强市域社会治理现代化作为撬动国家治理现代化的一个战略支点来抓,以“市域之治”助推“中国之治”再创新奇迹。要聚焦风险防控,着力防范政治安全、社会治安、重大矛盾纠纷、公共安全、网络安全等风险,及时把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域,确保不外溢不扩散。要推进探索创新,鼓励各地大胆探索,加强系统集成,打造社会治理现代化的集成体。
——基层是平安中国建设的前沿“战斗堡垒”,小矛盾小问题必须化解在基层、在萌芽。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立健全富有活力和效率的新型基层治理体系,努力把小矛盾小问题化解在基层、在萌芽。推进重心下移,加强网格化管理和服务,完善基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。推进资源下投,积极向基层放权赋能,厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界。推进力量下沉,推动党员干部深入基层和群众,加强对城乡社区工作者和网格管理员队伍的教育培训、规范管理、职业保障。坚持“平战结合”,组织社区干部、下沉干部、居民骨干、物业职工等力量联防联控、群防群治,探索党员、人大代表、政协委员、共青团员“平时植根基层、发挥作用,战时召之即来、战之能胜”的新体制;建立平战转化的机制,确保一旦有事能够快速反应、敢打能赢。
来源:法制日报